-
8 декабря 2014
Новости
6 декабря в рамках IV Всероссийская конференции Уполномоченных по защите прав предпринимателей прошел Круглый стол по проблемам предпринимательства, связанным со сферой автотранспорта. Модератором выступил общественный омбудсмен по транспорту Никита Музыря. Участники круглого стола обсудили вопросы правового регулирования грузо- и пассажироперевозок.
Никита Музыря отметил, что транспортная отрасль – одна из последних, чья деятельность испытывает недостаток регулирования. При этом транспорт – связующая нить между всеми остальными бизнесами. В России в транспортном бизнесе задействовано более 8 миллионов транспортных средств. 60 процентов предприятий относятся к сектору малого и среднего предпринимательства. А доля убыточных предприятий за последние годы выросла до 39 процентов. По его мнению, это вызвано постоянным возложением на транспортников все новых дополнительных финансовых нагрузок в виде налогов, сборов и страховок.
Никита Музыря отметил, что по результатам поступающих обращений в Ежегодный доклад Уполномоченного Президенту России были включены самые наболевшие проблемы:
- сложности международных перевозчиков при пересечении границы;
- дискриминация негосударственных перевозчиков при доступе к рынку транспортных услуг;
- отсутствие рамочных законов регулирующих пассажиро- и грузоперевозки;
- непрозрачные механизмы ценообразования на тарифы пассажирских перевозок.
Последнее он отметил особо. «Часто региональные власти назначают тарифы не считаясь с логикой и экономикой, - заявил Н. Музыря. – В результате многие частные компании все чаще работают в убыток. Если в госсекторе эти убытки покрываются субсидиями и дотациями или вписываются в графу выпадающие доходы, то частники субсидии получают только по решению суда».
Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслав Лысаков рассказал о работе над законодательным обеспечением пассажироперевозок. По его словам, государство более 20 лет не принимало никакого участия в регулировании этого рынка. Первая попытка - принятие 61 ФЗ. «Она получилась несовершенной, - считает В. Лысаков. – Мы получили обратный эффект». Он сообщил, что по статистике лицензию приобрел лишь каждый третий водитель – 500 тысяч из 1,5 миллионов занятых пассажироперевозкой. «Многие не так поняли смысл закона, – считает В. Лысаков. – Мы не хотим выдавить незаконных извозчиков с рынка. Мы хотим шире открыть двери на рынок, чтобы они спокойно легализовались и спокойно кормили свои семьи». По его мнению, эта задача не была решена в том числе из-за диспропорциональной системы штрафов. За нелегальный извоз штраф составляет 5 тысяч рублей, в то время как штрафы получившим лицензию могут доходить до 30 и даже до 50 тысяч рублей. Вячеслав Лысаков сообщил, что сейчас готовится Закон, зеркальным образом меняющий эту пропорцию: за нелегальный извоз будет штраф в 30 тысяч рублей, в случае повторного нарушения – те же 30 тысяч плюс лишение прав сроком на один год.