-
31 июля 2013
Новости
21 июня 2013 года на Санкт-Петербургском Международном экономическом форуме Президент России Владимир Путин поддержал проведение в России амнистии для предпринимателей.
- Решение об амнистии не только акт гуманизма и справедливости. Оно позволит перезапустить многие процессы в нашем государстве, в частности, позволит изменить подходы в работе правоохранительных органов и судебной системы, повысит доверие граждан к институту предпринимательства, - заявил Владимир Путин.
Президент подчеркнул свою убежденность в том, что успешное развитие страны возможно только при уважительном отношении к институту частной собственности, предпринимательской свободе и предпринимательскому труду.
Государственная Дума РФ 2 июля 2013 года приняла Постановление № 2559-6 ГД «Об объявлении амнистии».
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов отметил, что процесс амнистии окончательно запущен после публикации в «Российской газете» Постановления об объявлении амнистии, и уже можно подводить первые предварительные итоги.
Он заявил, что для того, чтобы контролировать процесс амнистии Аппарат Уполномоченного заключил соответствующие соглашения со всеми ведомствами, имеющими к нему непосредственное отношение, – Министерством юстиции, а также с ФСИН и ФССП, МВД, Следственным комитетом, Генеральной прокуратурой. Постоянный диалог поддерживается с судами разного уровня и, прежде всего, с Верховным судом.
Последнее очень важно, так как в окончательный вариант амнистии вошли только два состава ст. 159 УК «Мошенничество» - 159.1 «Мошенничество в сфере кредитной деятельности» и 159.4 «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности». Но эти составы вступили в силу только с 1 января 2013 года, а основная часть предпринимателей осуждена по основному составу ст. 159 УК, который в амнистию не попал. Соответственно, предполагается, что предприниматели смогут переквалифицировать свои дела в суде со ст. 159 на ст. 159.1 или 159.4, что позволит им попасть под амнистию. Как отметил Б.Титов, сейчас процесс переквалификации дел пробуксовывает, бывает даже, что в рамках приговора по одному уголовному делу одному предпринимателю переквалифицируют 159 на 159.4, а другому - нет. Поэтому Борис Титов обратился с просьбой к председателю Верховного суда Вячеславу Лебедеву инициировать разъяснения о порядке переквалификации Пленума Верховного суда РФ.
Аналогичная работа по реализации этого важного документа с точки зрения социально-экономического, политического статуса предпринимательства в обществе ведется и в Республике Башкортостан.
Как подчеркнул Уполномоченный по правам предпринимателей в Республике Башкортостан Рафаиль Гибадуллин, содействие реализации амнистии является одним из приоритетных направлений работы института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
- В связи с этим мы уже обратились в профильные правоохранительные и иные органы (МВД РФ по РБ, СК РФ по РБ, Управление ФСБ России по РБ, ГУФСИН, Управление Минюста России по РБ) с запросами для получения региональной статистики о ходе амнистии с целью анализа и возможных действий для оказания содействия реализации амнистии, - отметил бизнес-омбудсмен.
По мнению Уполномоченного, в республике есть первые сдвиги в этом плане. В частности, произошла переквалификация уголовного дела, возбужденного в отношении предпринимателя Ф. по ст.159 УК РФ «Мошенничество», по которому он обвинялся в том, что вовремя не построил жилой дом и присвоил деньги дольщиков. Судом вынесено условное наказание вместо 5 лет лишения свободы, которые просил государственный обвинитель. Причиной принятого судом решения явилась переквалификация уголовного дела со ст. 159 УК РФ на ст. 159.4 УК РФ «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности». Допуская такую переквалификацию, суд учел, что подсудимый вовремя дом не построил только потому, что оформление разрешительной документации заняло более трех лет, в связи с бездействием и порой умышленным затягиванием оформления документации со стороны Администрации муниципального образования. Кроме того, наложенный приставами на недостроенный дом арест воспрепятствовал продолжению строительства, и в дальнейшем недостроенный дом был реализован судебными приставами в десять раз дешевле реальной рыночной стоимости, что не позволило вовремя рассчитаться с дольщиками. В вынесении указанного решения немаловажную роль сыграло участие Уполномоченного по правам предпринимателей в РБ.
- Конечно, положение с обманутыми дольщиками тяжелое по всей стране. Масса компаний, которые собрали с людей финансовые средства, изначально не намереваясь ничего строить, но именно такие мошенники и остаются безнаказанными, потому что умело заметают следы. А подставляются как раз законопослушные предприниматели, которые в силу различных обстоятельств: бюрократической волокиты или трудностей с кредитами, не смогли осилить строительство. Добавить сюда следует и слишком либеральное в те времена законодательство в этой сфере. Немало тех, кого злоумышленники намеренно подводят к подобным ситуациям, когда они оказываются не в состоянии завершить стройку, - отметил Рафаиль Гибадуллин.
Федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов воздержался от оценки точного количества предпринимателей, которые могут быть освобождены из мест лишения свободы в процессе амнистии, но отметил, что это будут тысячи людей. А в широком плане – снятие судимостей, снятие наказаний, не связанных с лишением свободы, прекращение уголовных дел – она коснется десятков тысяч предпринимателей. «Особенно важно, что после снятия судимостей люди смогут вновь заняться предпринимательской деятельности», - отметил федеральный бизнес-омбудсмен.
Также были озвучены первые статистические данные по амнистии, предоставленные ФСИН России. Уже 52 человека вышли на свободу в стране после объявленной экономической амнистии, сообщает РИА Новости со ссылкой на информацию ФСИН РФ.
- Освобождено 19 человек, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях; пять человек, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Кроме того, 28 лиц, содержащихся под стражей, освобождены из следственных изоляторов по решениям органов дознания, следствия или суда", - уточнили в ведомстве.
- Именно потому, что это амнистия уникальна, нам необходимо очень тщательно отнестись к ее реализации, - считает общественный бизнес-омбудсмен по амнистии, зам. председателя комитета по безопасности Государственной Думы РФ Олег Денисенко. – Чтобы те, кто должен, были освобождены, а те, кто нет, не были.
В ведении нового общественного бизнес-омбудсмена будут все вопросы связанные с нарушением прав предпринимателей в процессе амнистии. Также он будет заниматься разъяснением для них юридических аспектов процесса амнистии, оказывать помощь в переквалификации уголовных дел, если таковая потребуется, и выдавать заключения – в рамках предпринимательской деятельности совершено преступление или нет (осужденные предприниматели, которые считают, что в ходе реализации амнистии были нарушены их права, смогут обращаться к Олегу Денисенко по следующим контактам: тел.: 8 (495) 692 56 38, e-mail: denisen@duma.gov.ru).
Постановление освобождает от отбывания наказания лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности или впервые осужденных за преступления в сфере предпринимательской деятельности (за исключением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Уголовные дела в отношении таких лиц, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов, должны быть прекращены.
Предусматривается исчерпывающий перечень преступлений, по которым объявляется амнистия (по 27 статьям УК РФ).
Обязательным условием амнистии является выполнение подозреваемыми и обвиняемыми обязательств по возврату имущества или возмещению убытков потерпевшим. Под действие амнистии подпадают не только заключенные, но и осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, условно осужденные, лица, наказание которым отсрочено, и условно-досрочно освобожденные. Амнистия не распространяется на тех, кто совершил преступление с применением насилия или угрозой его применения.
Постановление об объявлении амнистии вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.
Определяется перечень учреждений органов, на которые возложено исполнение постановления об амнистии. Решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально.
Лица, подпадающие под действие постановления об амнистии, не освобождаются от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.
Амнистия: Методические рекомендации.
Пресс-служба Аппарата по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам предпринимателей в РБ